"Este trabajo quiere ayudar a que se puedan aplicar las normas de una manera eficaz, hacer efectivas las grandes aspiraciones de la población, de justicia, de libertad, de eficacia, que funcionen correctamente la educación y la salud", según explica el profesor Manuel Rebollo Puig, catedrático de Derecho Administrativo de la UCO e investigador principal de este estudio.
El proyecto de investigación ha culminado con la publicación de un libro titulado Comentarios al Estatuto de Autonomía para Andalucía, editado por Thomson/Civitas. Un volumen en el que han participado especialistas de distintas universidades andaluzas y que abarca diferentes disciplinas además del Derecho Administrativo, como son el Derecho Constitucional o el Derecho del Trabajo. "Con este trabajo queremos hacer un estudio sistemático, punto por punto, de todo el Estatuto de Autonomía", añade Manuel Rebollo. "Una labor que está pensado para servir en un futuro a los encargados de redactar las leyes andaluzas y evitar problemas en las relaciones con las normas estatales, asegurando la compatibilidad de las normas autonómicas con la Constitución".
Reformas estatutarias
El grupo de trabajo, formado por profesores de otras universidades españolas y de distintas disciplinas jurídicas, ha analizado en profundidad el nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía, recogido en la Ley Orgánica 2/2007 del 19 de marzo, que incorpora novedades en el ámbito de la organización administrativa. "Los retoques que ha sufrido esta norma en su reforma del año 2007 necesitan de estudios profundos para su correcta aplicación", según explica el profesor Rebollo Puig.
A partir del año 2006 empezó una reforma de Estatutos de Autonomía, iniciada por el de Cataluña y seguido por el de Andalucía. "Este cambio no era similar a otras anteriores, tenía muchísimo más calado y pretendía una sustancial modificación del estado autonómico español y una redistribución de los poderes". Tal y como comenta el profesor Rebollo Puig, "nos pareció que el Estatuto de Autonomía era una oportunidad de afrontar globalmente estos cambios, su constitucionalidad, su posibilidades, en particular en esta comunidad autónoma. La nueva norma suponía muchas novedades en la organización interna de Andalucía", añade.
Con este proyecto, el equipo de expertos persiguen colocar cada pieza del sistema administrativo en el conjunto del derecho que lo regula. "Esta fórmula permitirá medir el grado de eficacia de la norma en los distintos sectores donde actúan las administraciones andaluzas", matiza Rebollo.
La reforma estatutaria ha supuesto transferencias a la Junta de Andalucía como las competencias en materias de subvenciones agrarias. "Las premisas recogidas en el Estatuto ponen mucho empeño en describir las competencias autonómicas sobre los diversos sectores de la realidad social que no resultan, al menos aparentemente, coincidentes con la Constitución. De aquí proviene la importancia de este estudio que quiere aportar claridad a las competencias de las normas recogidas en el nuevo Estatuto de Autonomía y a su relación con las leyes del Estado español", añade.
( De " Andalucía investiga")
